Механизмы власти. 57 правил управления компанией и страной
Майкл Барбер
Бизнес. Лучший мировой опыт
Как бизнесу договориться с властью, а чиновникам эффективно управлять? Прежде всего каждый руководитель должен понимать, как устроена государственная машина, что заставляет двигаться ее механизмам, с какой скоростью она способна работать и насколько эффективно. Майкл Барбер – один из известнейших в мире экспертов по повышению результативности государственного управления – разбирает опыт различных стран. Он описывает работу правительств изнутри, трудности, с которыми они сталкиваются, и процессы, способные поднять их на новый уровень. Книга содержит 57 правил управления, которые обобщают основные идеи книги.
В формате PDF A4 сохранен издательский макет.
Майкл Барбер
Механизмы власти. 57 правил управления компанией и страной
Michael Barber
HOW TO RUN A GOVERNMENT: SO THAT CITIZENS BENEFIT AND TAXPYERS DON’T GO CRAZY
Copyright © Michael Barber, 2015. The author has asserted his moral rights. All rights reserved
© Перевод. Климова Т. А., 2019
© Оформление. ООО «Издательство «Эксмо», 2021
* * *
Посвящается Карен
Между идеей
И реальностью,
Между движением
И действием
Падает тень.
Т. С. Элиот, «Полые люди»
Предисловие
Зачем нужна книга о том, как управлять правительством? Разве об этом мало написано? В любой серьезной газете есть обозреватель, каждый час готовящий комментарий (преимущественно отличного качества) по политическим вопросам. А в последнее время к ним добавилось еще и внушительное количество блогеров.
Да, все так, но на удивление немногие из этих книг и комментариев посвящены тому, как управлять правительством таким образом, чтобы обеспечивать обещанные изменения. В действительности эта тема практически не освещается.
Стоит ли говорить, что ошибкам правительства уделяется много внимания (так и должно быть). То же справедливо и для практической политической деятельности: как выигрываются и проигрываются выборы, как получается и теряется власть – все это бесконечно увлекательно. Судьбы отдельных политиков после реализации их устремлений или (еще чаще) их краха – это вообще бесконечный сериал. По мере того как развивается представление об управлении и политике, так же подвергаются анализу и обсуждению многие идеи (иногда в отрыве от жизни реальных граждан). Но по каким-то причинам практическая деятельность правительств, успешно обеспечивающих реальные положительные изменения в жизни людей, привлекает крайне мало внимания.
На первый взгляд это может быть связано с тем, насколько скучным и рутинным представляется процесс достижения ощутимых результатов (именно так: скучным и рутинным), едва ли его можно сравнить со слухами, или комментариями, или дискуссиями по поводу какой-то глобальной идеи. Цель данной книги как раз в том, чтобы показать, насколько ошибочным является подобное видение. В действительности то, как правительства обеспечивают достижение результатов, – процесс не только захватывающий, но и крайне важный.
Почему это так? Причина в следующем. Хотя то, что глава Всемирного банка Джим Ен Ким называет «наукой реализации» – то есть расширяющаяся база знаний о том, как правительства успешно реализуют поставленные задачи, – явление новое, относящееся к прошедшему десятилетию, правительства во всех часовых поясах ежедневно встречаются с трудностями в реализации своих целей. Политики на всех континентах сталкиваются с проблемами, на удивление похожими и, как ни странно, имеющими решение. Следующие главы служат подтверждением этой мысли. На страницах книги вы найдете истории и примеры работы правительств на всех континентах (кроме Антарктиды) и на всех этапах функционирования. Эти примеры показывают, каким образом правительства могут на практике существенно повысить свои шансы на успех. Как отмечает Дженнифер Голд: «При всех различиях в подходах центрального звена каждого правительства к решению задачи повышения эффективности реализации… на всех уровнях есть и важные схожие черты» (1).
Кроме того, история знает немало примеров лидеров правительств: королей и императоров, а также пре
MyShop