О местном самоуправлении РСФСР. 1991 г.

Тимур Воронков

В Законе РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» было заложено много прогрессивных идей, укреплявших и развивавших демократические черты политического курса. Вместе с тем практика применения Закона обнаружила новые правовые проблемы, связанные прежде всего с определением компетенционной части статуса местного самоуправления и его органов.

О местном самоуправлении РСФСР

1991 г.

Редактор Тимур Воронков

ISBN 978-5-0050-3258-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

Закон о местном самоуправлении в РСФСР

I. Общие положения

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие местного самоуправления

Местное (территориальное) самоуправление в РСФСР – система организации деятельности граждан для самостоятельного (под свою ответственность) решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально – этнических и иных особенностей, на основе Конституции РСФСР и законов РСФСР, конституций и законов республик в составе РСФСР.

Статья 2. Система местного самоуправления

1. Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти – местные Советы народных депутатов (далее – Советы), соответствующие органы управления – местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов.

3. Образование, упразднение, объединение, установление границ районов, городов, районов в городах, поселков, сельсоветов, сельских населенных пунктов осуществляется в соответствии с законодательством, исходя из исторически сложившегося расселения, перспектив социально – экономического развития, демографической ситуации и иных местных особенностей.

4. Города, поселки, сельсоветы, сельские населенные пункты в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов могут объединяться в ассоциации.

Статья 3. Законодательство о местном самоуправлении

1. Местное самоуправление в РСФСР регулируется Конституцией РСФСР, настоящим Законом, другими законодательными актами РСФСР, конституциями и законами республик в составе РСФСР, а также актами Союза ССР по вопросам, переданным ему РСФСР.

2. Действие настоящего Закона, других законодательных актов о местном самоуправлении распространяется также на монофункциональные поселения (территории военных городков, поселения закрытого типа).

3. Особенности местного самоуправления в национально – территориальных образованиях регулируются законодательством об их статусе.

Статья 4. Государственно – правовой эксперимент

Государственно – правовой эксперимент, состоящий в изменении установленной настоящим Законом структуры и системы органов местного самоуправления на определенной территории, их компетенции и порядка деятельности, проводится по решению Верховного Совета РСФСР или Верховного Совета республики в составе РСФСР.

В постановлении Верховного Совета РСФСР или Верховного Совета республики в составе РСФСР определяются сроки проведения эксперимента и порядок подведения его итогов.

Условия и порядок проведения эксперимента согласовываются с Советами, действующими на соответствующей территории.

Статья 5. Положение (устав) о местном самоуправлении

В пределах, установленных законодательством, районный, городской Советы принимают, а поселковый, сельский Советы могут принимать положение (устав) о местном самоуправлении на подведомственной территории. В положении (уставе) о местном самоуправлении конкретизируются функции, порядок работы, система и структура местных органов власти и управления, разграничение полномочий между ними, организация территориального общественного самоуправления населе