Законодательство о защите прав потребителей
Перечень источников правового регулирования отношений в области защиты прав потребителей указан в п.1 ст.1 Закона «О защите прав потребителей». Это Гражданский кодекс РФ, Закон «О защите прав потребителей», прочие федеральные законы, содержащие положения о защите прав потребителей, нормативно-правовые акты, принимаемые Правительством РФ (Правила, Перечни и т.п).
Основным нормативным документом, регулирующим отношения с потребителями, является Закон РФ от 07.02.1992 N 2300—1 «О защите прав потребителей».
С принятием этого закона историю Российского государства можно условно разделить на два периода – до принятия закона, когда у потребителей было мало прав и не было реальной возможности их реализации, и после принятия закона, когда у потребителей имеется широкий спектр прав и гарантий их защиты со стороны государства, а продавцы и прочие субъекты розничной торговли имеют мало возможностей для защиты своих интересов против необоснованных претензий со стороны потребителей.
Закон «О защите прав потребителей» состоит из пяти разделов:
– Преамбула.
– Глава I. Общие положения.
– Глава II. Защита прав потребителей при продаже товаров.
– Глава III. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг).
– Глава IV. Государственная и общественная защита прав потребителей.
Преамбула – это текст, который идет сразу за названием Закона и не имеет нумерации в виде глав или статей.
В этом тексте содержатся основные определения законодательства о защите прав потребителей —потребителя, других участников розничной торговли, недостатка, существенного недостатка товара. Данные определения играют ключевую роль в понимании природы правоотношений с участием потребителей и принятии обоснованного решения при урегулировании претензий.
Первая глава содержит основополагающие положения, которые используются для регулирования отношений с потребителями, такие как качество товара, сроки, информирование потребителя.
Законом установлены разные правовые режимы регулирования отношений с потребителями при продаже товаров (Глава вторая) и при выполнении работ / оказании услуг (Глава третья). Соответственно, в обязательствах, возникающих из договора купли-продажи товаров, и в обязательствах, возникающих из выполнения работ/оказания услуг, установлены самостоятельные виды требований потребителя, сроки заявления этих требований, размеры ответственности торговых субъектов в случае нарушения сроков удовлетворения требований потребителей. Таким образом, для того, чтобы правильно определить какие нормы права будут регулировать отношения с потребителем, при поступлении претензии от потребителя ее необходимо прежде всего классифицировать в зависимости от вида договора, при исполнении которого возникла претензия.
Четвертая глава предусматривает права субъектов, которые участвуют в государственной защите прав потребителей – федеральных и местных органов власти, а также общественных объединений потребителей.
В уголке потребителя организаций розничной торговли часто можно увидеть книжку Правила торговли. Это не нормативный акт, а сборник нормативных актов, состав которых может отличаться в зависимости от издательства. Однако в любом таком сборнике обязательно будет Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации».
Постановлением Правительства №55 утверждены три самостоятельных нормативных документа:
– Правила продажи отдельных видов товаров;
– Перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара;
– Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежа