Реформа административной ответственности в России

Коллектив авторов

В монографии авторами, имеющими многолетний законотворческий, экспертный и научный опыт работы, проанализированы основные проблемы практики применения и изменения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 г. Обоснована необходимость новой кодификации административно-деликтного законодательства и предложена ее авторская концепция.

Исследован генезис института маловажных проступков в российском праве и законодательстве XIX–XX вв. и дано современное определение понятий административной ответственности и административно-деликтного права. Рассмотрены дискуссионные аспекты соотношения административной и уголовной ответственности и существующие модели законодательного регулирования публично-правовой ответственности в зарубежных странах. Обоснованы важнейшие направления реформирования системы законодательства об административных правонарушениях в РФ и субъектах Федерации.

Для практикующих юристов, парламентариев, должностных лиц федеральных и региональных органов исполнительной власти, студентов, аспирантов и преподавателей государственно-правовой специализации юридических вузов.

Реформа административной ответственности в России

Под общей редакцией A. В. Кирина, B. Н. Плигина

В данной работе использованы результаты итогового отчета Института проблем административно-правового регулирования НИУ ВШЭ по выполнению государственного заказа Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на 2017 г. «Подготовка предложений по совершенствованию федерального правового регулирования в сфере административной ответственности на основе анализа и обобщения находящихся на рассмотрении Государственной Думы законопроектов по вопросам административной ответственности, оценок и предложений заинтересованных государственных органов, институтов гражданского общества, делового и академического сообществ»

Авторский коллектив:

А.В. Кирин (ответственный редактор),

В.Н. Плигин (ответственный редактор), А.Г. Агишева, В.А. Витушкин, Д.Ф. Вяткин, Е.В. Овчарова, Н.И. Побежимова, С.А. Пузыревский, А.В. Федосенко, М.А. Штатина

Опубликовано Издательским домом Высшей школы экономики <http://id.hse.ru (http://id.hse.ru/)>

In this monograph, the authors, who have many years of law-making, expert and academic experience, analyse the main issues of the practice of applying and amending the norms of the Administrative Offences Code of the Russian Federation (adopted in 2001) and the new version of it, for the purposes of implementing the third codification of administrative and tort law.

The most important areas of the reform of the system of the legislation concerning administrative offences of the Russian Federation and its constituent entities are substantiated. A theoretical justification is put forward of concepts of administrative liability and administrative and tort law. Contentious aspects of the relationship between administrative liability and criminal liability are considered, as are the existing models of the legislative regulation of public liability in foreign countries, while the genesis of the institution of minor crimes in the Russian law and legislation of the 19th and 20th centuries is also examined. The nature of existing models for the legal regulation of administrative liability in foreign countries is set out.

The monograph is intended for practising lawyers, parliamentarians, officials in federal and local government agencies, undergraduate and graduate students as well as professors of state law in law schools.

Предисловие

Конституционная природа Российской Федерации как правового государства, в котором высшей ценностью объявлены человек, его права и свободы, а их признание, соблюдение и защита возведены в ранг императивной обязанности всех органов и должностных лиц публичной власти (ст. 1 и 2 Конституции Российской Федерации), не может не предъявлять повышенных требований к законодательному регулированию юридической ответственности. Самого присталь