Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве

Надежда Александровна Бортникова

В книге рассматривается практическое применение в гражданском процессе упрощенных судебных производств (приказное и упрощенное). На основе анализа правовых норм, научных работ и судебных актов предлагаются варианты решения некоторых вопросов правоприменения. Исследование предназначено для работников судебной системы, адвокатов, научно-педагогических работников, студентов. В работе использованы нормативные акты по состоянию на март 2018г.

Упрощенные производства в гражданском судопроизводстве

Надежда Александровна Бортникова

Светлой памяти моего Учителя – директора Воронежского юридического техникума, заслуженного учителя Российской Федерации

Трухина Олега Петровича посвящается

© Надежда Александровна Бортникова, 2018

ISBN 978-5-4490-6446-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие

Ежегодное увеличение количества судебных дел требует повышения финансовых затрат на обеспечение деятельности судов либо существенной оптимизации и упрощения судопроизводства. За период с 2014 по 2017 гг. объем бюджетных средств, выделяемых на обеспечение деятельности судов, вырос в среднем на 26%.[1 - Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // http://asozd2c.duma.gov.ru/addwork/scans.nsf] Современное развитие науки и техники позволяет оптимизировать судопроизводство, сократить судебные расходы, при том, что расширение судейского состава для целей снижения нагрузки на судей представляется бесперспективным.

Оптимизации гражданского судопроизводства может способствовать развитие упрощенной формы судопроизводства. Уже с дореволюционного периода существования отечественного гражданского судопроизводства прослеживается его упрощение в двух направлениях: 1) упрощение в пределах единой гражданской процессуальной формы за счет видоизменения существующих стадий с помощью введения новых средств, облегчающих отдельные процедуры, 2) появление упрощенных судебных производств при законодательном исключении из классической гражданской процессуальной формы некоторых стадий и процессуальных действий.[2 - См.: Шадловская О. Д. Приказное производство как упрощенная форма гражданского судопроизводства. Автореферат диссертации кандидата юридических наук. М. 2015. С.15—16 // http://www.ranepa.ru/about-the-academy/doctorate/the-thesis-for-defence.html] Современный российский гражданский процесс, по мнению некоторых авторов, включает четыре формы упрощенного производства: приказное, заочное, безвызывное (применяемое в суде апелляционной инстанции при рассмотрении частных жалоб на определения суда первой инстанции) и упрощенное судопроизводство[3 - См.: Малышкин А. В., Рогожин С. В., Бочкарев А. Е., Якушев П. А. Упрощенное производство в гражданском процессе: научно-практическое пособие / А. В. Малышкин, С. В. Рогожин, А. Е. Бочкарев и др. М.: Проспект, 2017. 48 с.; Справочная правовая система «КонсультантПлюс» (далее – СПС «КонсультантПлюс»). Версия онлайн (дата обращения: 24 марта 2018г.)].

Концепция единого Гражданского процессуального кодекса[4 - Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014г. №124 (1)) // СПС «КонсультантПлюс».] (далее – Концепция ЕГПК) обозначила приказное производство и упрощенное производство как виды гражданского производства, характеризующиеся упрощенной процессуальной формой. В Концепции ЕГПК отмечено также основное отличие упрощенного производства от приказного. Это отличие заключается в рассмотрении дела в упрощенном производстве с учетом позиции обеих сторон в ситуации, когда наличие реального спора между ними более вероятно, чем в случаях, пред