Регулирование международной торговли услугами

Ольга Владимировна Бирюкова

В пособии системно и доступно освещаются основные инструменты, принципы и тенденции регулирования международной торговли услугами на многостороннем, региональном и национальном уровнях. Подробно рассмотрены практические аспекты международной торговли услугами, приведена статистика международного обмена услугами, прямых иностранных инвестиций в сектор услуг. Особое внимание уделяется роли России в этих процессах и ее торговой политике в области услуг.

Для студентов и преподавателей, аспирантов, научных сотрудников, представителей организаций и ведомств, а также специалистов, деятельность которых связана с международной торговлей.

Ольга Бирюкова

Регулирование международной торговли услугами

Рецензенты:

докт. экон. наук, профессор, заведующий кафедрой мировой экономики Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

А.С. Булатов

докт. экон. наук, профессор кафедры мировой экономики Дипломатической академии МИД России, главный экономист Евразийского банка развития

Я.Д. Лисоволик

Введение

Сектор услуг – динамично развивающийся сегмент мировой экономики, что выражается в увеличении объемов международной торговли услугами, повышении роли отдельных отраслей услуг в глобальных цепочках создания собственности, увеличении инвестирования в сектор.

Несмотря на то что услуги динамично развиваются, а торговля и инвестиции в этом секторе растут быстрее, чем в товарном, международные операции по услугам продолжают сдерживаться различными барьерами. Эти барьеры часто выражаются в принятии мер торговой политики в отношении иностранных инвестиций и движения физических лиц – поставщиков услуг.

Переговоры по либерализации торговли услугами в рамках ВТО осложняются из-за барьеров, посредством которых страны ограничивают торговлю и затрудняют движение иностранного капитала. Прогресс в отношении либерализации мер торговой политики тормозится из-за значительных расхождений в регулятивной практике и проводимой торговой политике. Процесс трансформации политики, проведения реформ в секторах услуг, а также развития институтов требует определенного времени.

Услуги стали важным предметом переговоров на региональном уровне. Наиболее часто положения о либерализации торговли услугами встречаются в соглашениях «Север – Юг». Для регионального сотрудничества в сфере услуг существуют серьезные основания. Из-за асимметричности в распределении выгод и издержек от реформирования регулирования не все страны готовы проводить либерализацию на основе режима наибольшего благоприятствования. А в рамках преференциальных торговых соглашений легче договориться о либерализации торговли услугами на конкретных условиях, выгодных для данных стран, чем на условиях, согласованных в рамках Генерального соглашения по торговле услугами.

Отечественная структура внешней торговли услугами, прежде всего экспорта, характерна для развивающихся стран. Хотя в последние два десятилетия отрасли услуг по динамике роста и степени обновления опережали другие отрасли отечественной экономики, в контексте потребностей России и тенденций развития мировой экономики сфера услуг в нашей стране соответствует начальной стадии постиндустриального развития.

В последние годы происходило увеличение иностранного капитала в форме прямых инвестиций в российский сектор услуг. Сравнительный анализ структуры кумулятивных ПЗИ (прямых зарубежных инвестиций) показал, что в России довольно низкий объем прямых инвестиций в наукоемкие услуги и относительно высокая доля инвестирования в такую быстро окупающуюся отрасль, как торговля.

Существует объективная потребность реализации системного подхода к регулированию иностранных инвестиций в сферу услуг. Следует проводить более активную инвестиционную политику как в таких традиционных отраслях, как транспорт, так и в секторе наукоемких услуг.

В настоящее время отечественная внешнеторговая политика еще далека от широкого использования всего арсенала инструментов государственной поддер