Ley de RГ©gimen JurГdico de las Administraciones PГєblicas y del Procedimiento Administrativo ComГєn
Espana
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RГ©gimen JurГdico de las Administraciones PГєblicas y del Procedimiento Administrativo ComГєn. Jefatura del Estado Referencia: BOE-A-1992-26318 - (AnГЎlisis jurГdico) PublicaciГіn: BOE nГєm. 285 de 27/11/1992 Entrada en vigor: 27/02/1993 Гљltima actualizaciГіn publicada el 07/07/2011
Ley de RГ©gimen JurГdico de las Administraciones PГєblicas y del Procedimiento Administrativo ComГєn
PublicaciГіn: BOE nГєm. 285 de 27/11/1992
Entrada en vigor: 27/02/1993
A partir del — 01/03/2012
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PreГЎmbulo
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAГ‘A
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:
EXPOSICION DE MOTIVOS
1
La ConstituciГіn recoge en el tГtulo IV los principios que inspiran la actuaciГіn administrativa y garantizan el sometimiento pleno de su actividad a la Ley y al Derecho, y configura al Gobierno de la NaciГіn como un Гіrgano eminentemente polГtico que dirige la AdministraciГіn y ejerce la potestad reglamentaria.
En el ordenamiento que tuvo su origen en el rГ©gimen autocrГЎtico precedente se venГa reduciendo el Gobierno al Organo Superior en el que culmina la AdministraciГіn del Estado y, en consecuencia, concibiГ©ndolo como un mero apГ©ndice o prolongaciГіn de la misma, con la que compartirГa, en buena medida, su naturaleza administrativa. El artГculo 97 de la ConstituciГіn arrumba definitivamente esta concepciГіn y recupera para el Gobierno el ГЎmbito polГtico de la funciГіn de gobernar, inspirada en el principio de legitimidad democrГЎtica. Se perfilan asГ con nitidez los rasgos propios que definen al Gobierno y a la AdministraciГіn como instituciones pГєblicas constitucionalmente diferenciadas y los que establecen la subordinaciГіn de la AdministraciГіn a la acciГіn polГtica de direcciГіn del Gobierno.
Es preciso ahora que el marco que regula el rГ©gimen jurГdico de las Administraciones PГєblicas sea objeto de una adaptaciГіn normativa expresa que lo configure de forma armГіnica y concordante con los principios constitucionales.
La ConstituciГіn garantiza el sometimiento de las Administraciones PГєblicas al principio de legalidad, tanto con respecto a las normas que rigen su propia organizaciГіn, como al rГ©gimen jurГdico, el procedimiento administrativo y el sistema de responsabilidad.
Por otra parte, la AdministraciГіn Local, cuyo rГ©gimen jurГdico estГЎ establecido como bГЎsico en el mismo artГculo 149.1.18. de la ConstituciГіn tiene una regulaciГіn especГfica en su actual Ley de Bases que no ofrece ninguna dificultad de adaptaciГіn a los objetivos de esta Ley y que no exige modificaciones especГficas.
2
El artГculo 149.1.18. de la ConstituciГіn distingue entre las bases del rГ©gimen jurГdico de las Administraciones PГєblicas, que habrГЎn de garantizar al administrado un tratamiento comГєn ante ellas; el procedimiento administrativo comГєn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizaciГіn propia de las Comunidades AutГіnomas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones PГєblicas.
La delimitaciГіn del rГ©gimen jurГdico de las Administraciones PГєblicas se engloba en el esquema В«bases mГЎs desarrolloВ» que permite a las Comunidades AutГіnomas dictar sus propias normas siempre que se ajusten a las bases estatales. Sin embargo, respecto al procedimiento administrativo comГєn y al sistema de responsabilidad de las Administraciones PГєblicas, aunque su formulaciГіn jurГdica sea la manifestaciГіn expresa y la traducciГіn prГЎctica para los ciudadanos de la aplicaciГіn regular del propio rГ©gimen jurГdico, la ConstituciГіn las contempla como una competencia normativa plena y exclusiva del Estado.
La Ley recoge esta concepciГіn constitucional de distribuciГіn de competencias y regula el procedimi