General Presupuestaria
Espana
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Jefatura del Estado Referencia: BOE-A-2003-21614 - (AnГЎlisis jurГdico) PublicaciГіn: BOE nГєm. 284 de 27/11/2003 Entrada en vigor: 01/01/2005 Гљltima actualizaciГіn publicada el 05/03/2011
General Presupuestaria
Fecha de adopciГіn: 26/11/2003
Гљltima actualizaciГіn publicada el 15/12/2011
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PreГЎmbulo
JUAN CARLOS I REY DE ESPAГ‘A
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.
EXPOSICIГ“N DE MOTIVOS
I
El proceso de consolidaciГіn presupuestaria de los Гєltimos aГ±os, que ha eliminado el dГ©ficit de nuestras cuentas pГєblicas, no sГіlo ha tenido unos efectos vigorizantes sobre nuestro crecimiento, sino que ademГЎs ha fortalecido enormemente nuestros fundamentos econГіmicos como asГ lo atestigua nuestro comportamiento diferencial actual, en tГ©rminos de crecimiento del Producto Interior Bruto y de creaciГіn de empleo, con el promedio de los paГses de la UniГіn Europea.
El compromiso con la estabilidad presupuestaria es una de las razones fundamentales que explican por quГ© la economГa espaГ±ola estГЎ siendo capaz de mantener la senda de convergencia real con los paГses de nuestro entorno, incluso en la fase baja del ciclo. En efecto, nuestra renta per cГЎpita en paridad de poder adquisitivo ha pasado de representar en 1995 el 78 por ciento del promedio comunitario a suponer el 84 por ciento en 2002 segГєn los Гєltimos datos de Eurostat.
El equilibrio presupuestario sigue apoyando, en primer lugar, el escenario de estabilidad macroeconГіmica que garantiza un marco mГЎs eficiente para el desarrollo de la actividad econГіmica; sigue mejorando, por otro lado, las condiciones de financiaciГіn de nuestra economГa, generando un importante flujo de ahorro pГєblico y reduciendo el efecto expulsiГіn sobre la inversiГіn privada, y, por Гєltimo, dota a los Presupuestos Generales del Estado de un considerable margen de maniobra para afrontar el contexto de incertidumbre internacional, dado que a diferencia de otros paГses comunitarios, EspaГ±a puede hoy dejar jugar libremente a los estabilizadores automГЎticos y evitar asГ, la introducciГіn de cualquier sesgo procГclico en su polГtica fiscal.
AdemГЎs, el ejercicio de estabilidad presupuestaria es compatible con la orientaciГіn del presupuesto hacia aquellas polГticas que mГЎs favorecen la productividad y el crecimiento a largo plazo, como son la inversiГіn en infraestructuras y el gasto en investigaciГіn, desarrollo e innovaciГіn tecnolГіgica, al tiempo que garantiza una cobertura holgada del gasto social y la mejora de los servicios pГєblicos esenciales.
Las Leyes de Estabilidad Presupuestaria han introducido explГcitamente el equilibrio presupuestario en nuestro ordenamiento jurГdico, garantizando que la estabilidad presupuestaria sea, de ahora en adelante, el escenario permanente de las finanzas pГєblicas en EspaГ±a, tanto a nivel estatal, como a nivel territorial. AsГ pues, la medida trasciende del ГЎmbito del Estado y afecta de pleno a comunidades autГіnomas y corporaciones locales, para hacer corresponsables de la estabilidad a todas las administraciones, sin excepciГіn.
Esta disciplina sirve como ancla de las cuentas pГєblicas, y con ella se refuerza la credibilidad de la polГtica econГіmica del Gobierno. Tal es el caso de las rebajas de impuestos acometidas en los Гєltimos aГ±os que son interpretadas por los ciudadanos como definitivas y permanentes, por lo que se estimula la inversiГіn y el consumo, y con ello el crecimiento econГіmico y la creaciГіn de empleo.
Definido el marco general de equilibrio presupuestario, en particular estableciendo un techo de gasto para el Estado — que le impide gastar más y le estimula a gastar mejor-, era necesario descender a una esfera microeconómica para aplicar los principios rectores de la Ley de Estabilidad a los distintos componentes del presupuesto. En este sentido, la citada norma,