Сравнительное конституционное право. Учебное пособие для магистрантов и аспирантов

Вениамин Евгеньевич Чиркин

Учебное пособие подготовлено на основе сравнительного анализа конституционного права и практики государств с различным политическим строем и моделями конституционно-правового регулирования.

В сравнительном плане рассматриваются современные конституции, конституционные основы экономической системы, социальных отношений, политической системы, духовной жизни общества, различные формы правления, территориально-государственного устройства, конституционное регулирование законодательной, исполнительной, судебной власти и др.

Для преподавателей, магистрантов и аспирантов не только юридических, но также других вузов.

Вениамин Чиркин

Сравнительное конституционное право

Учебное пособие для магистрантов и аспирантов

Автор:

Чиркин Вениамин Евгеньевич – главный научный сотрудник Института государства и права РАН, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ. Автор около 600 научных публикаций, в том числе 43 книг – монографий и учебников. Последние работы: «Контрольная власть» (2008), «Верхняя палата современного парламента: сравнительно-правовое исследование» (2009), «Глава государства: сравнительно-правовое исследование» (2010), «Публично-правовое образование» (2011), «Сравнительное государствоведение» (2011).

© Чиркин В. Е., 2011

© ИД «Юриспруденция», 2011

Предисловие

Данное учебное пособие построено не по страноведческому (отдельные страны или их группы), а по институциональному признаку. Такой подход при сравнениях конституционно-правовых институтов дает возможность глубже раскрыть их природу, более четко обозначить их плюсы и минусы как определенных правовых явлений. Вместе с тем их чрезмерная юридизация (конституционно-правовые институты в большинстве случаев имеют социально-политический характер), излишнее абстрагирование от национально-специфических условий той или иной страны может вести к неточным представлениям о содержании и реальном действии изучаемого института в разных ситуациях (например, института монарха в Японии и Марокко).

Автор стремился преодолеть этот недостаток пояснениями и дополнительными сведениями. Это, конечно, «перегружает» работу, но такие данные часто необходимы. Без них бывает сложно раскрыть суть того или иного конституционно-правового института в неодинаковых условиях. Кроме того, магистранту и аспиранту необходимо знать фактический материал, который подтверждает или опровергает какие-то научные выводы общего характера.

В книге много цифровых данных. Они даются не для зазубривания, а для понимания роли, «ведомости» того или иного института в конституционном строе страны. Некоторые из них периодически изменяются (устанавливается иной пенсионный возраст, срок полномочий президента и т. д.), другие имеют ориентировочный характер, точность третьих связана, например, с пересчетом денежных единиц разных стран (размера прожиточного минимума, избирательного залога), но в целом они дают верную картину и характеризуют тенденции развития.

Учебное пособие для магистрантов и аспирантов имеет свою специфику. Оно преследует цель совершенствования общетеоретической подготовки обучающегося на базе разностороннего материала, имеет задачу научить магистранта или аспиранта умению сделать выводы и обобщения на базе конкретного материала, видеть общее и особенное в конституционно-правовом регулировании. Это может служить определенным подспорьем для создания теоретических выводов в магистерских и кандидатских диссертациях по соответствующей проблематике.

Пособие имеет также и практическую цель. Знание конституционно-правовой теории на базе опыта различных стран, неодинаковых моделей, способов конституционно-правового регулирования, их достоинств и недостатков, практики других государств может помочь совершенствованию конституционного права собственной страны.

Правовой и фактический материал дается по состоянию на 1 ноября 2011 г.

Глава 1. Предмет и ме