Методическое обеспечение управления земельными ресурсами и контроля за их использованием и охраной
Фарида Захаровна Аралбаева
Татьяна Григорьевна Карабельникова
Галия Галаутдиновна Аралбаева
В монографии рассматриваются теоретические и практические вопросы управления земельными ресурсами как основы развития экономики регионов на примере Оренбургской области и города Оренбурга. В работе представлена характеристика управления земельными ресурсами в Оренбургской области и городе Оренбурге, проведен анализ, определена эффективность системы управления земельными ресурсами и экономическая эффективность системы государственного кадастра недвижимости в регионе, выявлены проблемы управления земельными ресурсами регионов и муниципальных городов; сформулированы перспективы развития управления земельными ресурсами и контроля за их использованием в регионе и муниципальном образовании и методические рекомендации по совершенствованию управления земельными ресурсами в Оренбургской области и городе Оренбурге, исследован механизм правового регулирования отношений, возникающих в связи с установлением сервитута и внесены предложения по совершенствованию сервитутного права в законодательстве РФ и методики определения платы за сервитут. Разработаны основные положения совершенствования методики экономической оценки земель для целей налогообложения.
Аралбаева Г. Г., Аралбаева Ф. З., Карабельникова Т. Г.
Методическое обеспечение управления земельными ресурсами и контроля за их использованием и охраной
Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время региональное управление земельными ресурсами осуществляется в условиях проводимой земельной реформы, в результате которой кардинальным изменениям подверглась структура собственности на землю, определены рыночные подходы для перераспределения земли между пользователями, обоснованы методы и механизмы управления в создавшихся условиях. Учитывая, что в Оренбургской области сельскохозяйственные земли составляют 88,5 % всех земель, то повышение эффективности их использования в условиях земельной реформы является особенно важной задачей [1, с. 22].
Главное природное богатство страны – ее земельные ресурсы, основа его экономического и социального благополучия.
Процессы реформирования политического и экономического строя в России обусловили необходимость коренного изменения земельных отношений и проведения земельной реформы под непосредственным управлением и контролем государства.
Переход к рыночной экономике объективно вызвал необходимость введения различных форм собственности на землю, платности землепользования, законодательного признания земли в качестве объекта недвижимости и предмета правового регулирования с сохранением его главных функций – как средства производства, пространственного базиса и важнейшего ограниченного природного ресурса.
Следование идеологии либеральных преобразований привело к некоторому искажению в социально-экономической трактовке земли, как краеугольного камня функционирования общества, государства и экономики. Фактически земля превратилась в «рыночный товар», не сильно выделяющийся из числа других товаров.
Характеристика земельных площадей России, если воспринимать их как товар, который может быть разделен и продан, представляет следующую картину: земельный фонд составляет 1709,8 млн. гектаров, то есть 12,5 % мировой территории и 420 млн. гектаров континентального шельфа. Эти территории разделены на 83 субъекта Российской Федерации, кардинально различающиеся по социально-экономическим показателям, площади и численности населения [2]. Единообразная система принципов управления земельным фондом в условиях такого многообразия не обеспечивает должной эффективности и справедливости его использования.
Представляется, что управление земельным фондом различных регионов необходимо связать с их особенностями, сложившейся социальноэкономической системой и потенциалом развития рыночных отношений. При этом различия между регионами достигают многократного значения даже на уровне анализа федеральных округов [3].
Переход от системы выравнивания социально-экономического р