Из записки «Об устройстве верховного управления в России»
Дмитрий Александрович Гурьев
«…Исполнительная власть есть существенная часть верховной, единой и нераздельной власти Государя. Верховная власть вмещает в себе законодательную и исполнительную совокупно; без той или другой нет верховной власти, если есть две равных. …»
Граф Д.А. Гурьев
Из записки «Об устройстве верховного управления в России»
1815 г.
Часть II
Предположения к исправлению настоящего установления
Параграф 2. О власти исполнительной
Образование сей власти есть самая труднейшая часть в государственном установлении, по сложности оной, по обширности ее отраслей и по великому влиянию ее на все прочие.
Причин непрочности различных конституций, которые порождались в Европе в недавнем времени, конечно, должно искать более в погрешностях образования исполнительной власти, нежели обеих других и сие от того, что по ложному мнению, посеянному в уме господином Руссо, почитали исполнительную власть просто как подчиненную и обязанную только исполнять повеления власти законодательной. От сего заблуждения, бывшего источником великих бедствий в Европе, самих Государей и правителей признавали наравне с простыми исполнителями законов.
Исполнительная власть есть существенная часть верховной, единой и нераздельной власти Государя. Верховная власть вмещает в себе законодательную и исполнительную совокупно; без той или другой нет верховной власти, если есть две равных.
Законодательная власть издает закон, то есть правило гражданского поведения; исполнительная употребляет средства истины для соблюдения его или приведения в действо: собственно она одна есть власть, а первая есть только право; та и другая суть принадлежности одной и той же верховной власти. Подобно тому, хотя делают различие в способностях души, но ни одна из оных не составляет отдельной части и ни одна не подчинена другой.
Государь может, если пожелает, или же обязывается, когда то постановлено конституциею государства, призвать народ или его представителей к отправлению власти законодательной. Когда сие постановлено Конституцией, тогда законодательная власть смешана и есть существо нравственное, состоящее из Государя и представителей.