Участие субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг по Федеральным законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические рекомендации участникам закупок

Николай Александрович Краев

Книга содержит практические рекомендации по применению положений Федеральных законов от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», определяющих особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг. Приведены нормативные правовые акты Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти. Обозначены позиции федеральных органов исполнительной власти.

Издание предназначено для субъектов малого и среднего предпринимательства – участников закупок, а также заказчиков, осуществляющих такие закупки.

Н. А. Краев

Участие субъектов малого предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг по Федеральным законам № 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практические рекомендации участникам закупок

Список сокращений

Органы государственной власти, государственные органы, иные организации:

ВС России – Верховный Суд Российской Федерации;

СКЭС ВС России – Судебная коллегия по экономическим спорам Верховный Суд Российской Федерации;

Минфин России – Министерство финансов Российской Федерации;

Минэкономразвития России – Министерство экономического развития Российской Федерации;

Казначейство России – Федеральное казначейство;

Росстат – Федеральная служба государственной статистики;

ФАС России – Федеральная антимонопольная служба;

Корпорация МСП – акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».

Правовые акты:

часть первая ГК РФ – Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51ФЗ[1 - СЗ РФ, 1994, № 32, ст. 3301.];

КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ[2 - СЗ РФ, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1.];

Закон о развитии МСП – Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[3 - СЗ РФ, 2007, № 31, ст. 4006.];

Закон о закупках – Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»[4 - СЗ РФ, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4571.];

Закон о контрактной системе – Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[5 - pravo.gov.ru, 2013, 8 апреля.].

Источники правовых актов:

pravo.gov.ru – «Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru»;

БВС РФ – «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации»;

РГ – «Российская газета»;

СЗ РФ – «Собрание законодательства Российской Федерации»;

СПС – справочные правовые системы.

Иные сокращения:

ЕГРЮЛ – Единый государственный реестр юридических лиц;

ЕИС – единая информационная система в сфере закупок;

МСП – малое и среднее предпринимательство;

СМП – субъекты малого предпринимательства;

СМСП – субъекты малого и среднего предпринимательства;

ССП – субъекты среднего предпринимательства;

СОНКО – социально ориентированные некоммерческие организации.

Глава 1. Участие СМП и СОНКО в закупках товаров, работ, услуг по Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

1.1. СМП как субъекты, которым предоставляются преимущества при осуществлении закупок

Норма ч. 4 ст. 27 Закона о контрактной системе называет четыре категории субъектов, которым предоставляются преимущества при осуществлении закупок: 1) учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы; 2) организации инвалидов; 3) СМП; 4) СОНКО. Указывая на эти категории, данная норма отсылает в части порядка предоставления таких преимуществ к ст. 28-30 Закона о контрактной системе. Из перечисленных статей участие СМП в закупках регламентирует статья 30 данно