Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)
Андрей Александрович Ушаков
Второе издание комментария к Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» подготовлено с учетом многочисленных изменений и дополнений, внесенных в этот закон начиная с 2008 года.
Автором, много лет проработавшим мировым судьей, подробно рассмотрены вопросы правового регулирования статуса мирового судьи: его компетенция, требования к мировому судье и кандидату в судьи, порядок наделения судейскими полномочиями и их срок, приостановление и прекращение полномочий, аппарат мирового судьи, материальное обеспечение и социальная защита.
Нормы Закона проанализированы во взаимосвязи с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации, Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации». Использованы Закон г. Москвы «О мировых судьях в городе Москве» и Закон г. Санкт-Петербурга «О мировых судьях Санкт-Петербурга». Приведены правовые позиции Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.
Книга предназначена прежде всего для мировых судей и работников аппаратов мировых судей. Издание может быть полезно научным работникам, преподавателям, студентам и аспирантам юридических вузов и факультетов.
Издание второе, переработанное и дополненное
А. А. Ушаков
Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное)
(в редакции Федеральных законов от 19 июня 2004 г. № 50-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ,
от 30 ноября 2004 г. № 142-ФЗ, от 30 ноября 2004 г. № 144-ФЗ, от 14 февраля 2005 г. № 2-ФЗ,
от 5 апреля 2005 г. № 33-ФЗ, от 11 марта 2006 г. № 36-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ,
от 22 июля 2008 г. № 147-ФЗ, от 11 февраля 2010 г. № 6-ФЗ, от 8 декабря 2010 г. № 338-ФЗ,
от 23 декабря 2010 г. № 370-ФЗ, от 18 июля 2011 г. № 240-ФЗ, от 2 октября 2012 г. № 164-ФЗ,
от 25 декабря 2012 г. № 269-ФЗ, от 4 марта 2013 г. № 20-ФЗ, от 21 июля 2014 г. № 276-ФЗ,
от 5 апреля 2016 г. № 103-ФЗ, от 18 апреля 2018 г. № 76-ФЗ и от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ)
(постатейный)
Введение
Создание, или точнее возрождение, такого института судебной власти, как мировые судьи, продекларировано Концепцией судебной реформы в РСФСР, представленной Президентом РСФСР и одобренной постановлением Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. № 1801-1 «О Концепции судебной реформы в РСФСР»[1 - Ведомости ВС РСФСР, 1991, № 44, ст. 1435.].
Авторами названной Концепции мировые суды рассматривались как низшее звено федеральной судебной системы. В качестве характеристики данного звена указывалось следующее. Мировые суды – это всегда суды первой инстанции, действующие в составе единоличного судьи. Специфика института мировых судей состоит в том, что они будут подразделяться на участковых (территориальных) и специализированных (следственных, пенитенциарных и других). Если первые в основном станут разрешать уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях, то вторые возьмут на себя контрольные функции там, где под угрозу ставятся свободы и права человека. Предполагается активное перемещение специализированных мировых судей в течение срока их полномочий на различные участки работы в пределах соответствующего судебного округа. Участковые судьи, получившие мандат от избирателей, будут действовать в пределах своего участка. К компетенции мировых судей предполагалось отнести: 1) рассмотрение материалов об административных правонарушениях; рассмотрение дел об уголовных проступках, влекущих наказание в виде лишения свободы на срок до шести месяцев, дел частного обвинения; 2) рассмотрение вопросов, связанных с исполнением приговора; 3) рассмотрение малозначительных гражданских дел; 4) судебный контроль за следствием.
Следующим шагом в формировании института мировых судей стало принятие всенародным гол
ЛитРес