Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)

С. Л. Игнатов

Игнатов С.Л., специалист в области конституционного, административного права, кандидат юридических наук, член территориальной избирательной комиссии.

Вниманию читателей предлагается постатейный комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подготовленный с учетом последних изменений, внесенных в него Федеральными законами от 25 июля 2011 г. № 262-ФЗ и № 263-ФЗ.

Законоположения рассмотрены во взаимосвязи с нормами Федерального конституционного закона «О референдуме Российской Федерации», Федеральных законов «О выборах Президента Российской Федерации» и «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». При рассмотрении положений Закона использованы правовые позиции Конституционного Суда РФ, правоприменительная практика Верховного Суда РФ, разъяснения Центральной избирательной комиссии РФ.

Книга предназначена для участников процесса организации и проведения выборов и референдумов, а также для всех, кто интересуется вопросами регламентации выборов.

С. Л. Игнатов

Комментарий к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)

(в редакции Федеральных законов от 27 сентября 2002 г. № 119-ФЗ, от 23 июня 2003 г. № 83-ФЗ,

от 4 июля 2003 г. № 97-ФЗ, от 4 июля 2003 г. № 102-ФЗ, от 7 июня 2004 г. № 46-ФЗ,

от 12 августа 2004 г. № 99-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ, от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ,

от 29 июня 2005 г. № 69-ФЗ, от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ, от 12 июля 2006 г. № 106-ФЗ,

от 12 июля 2006 г. № 107-ФЗ, от 25 июля 2006 г. № 128-ФЗ, от 5 декабря 2006 г. № 225-ФЗ,

от 30 декабря 2006 г. № 274-ФЗ, от 30 января 2007 г. № 6-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ,

от 20 апреля 2007 г. № 62-ФЗ, от 26 апреля 2007 г. № 64-ФЗ, от 24 июля 2007 г. № 211-ФЗ,

от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ, от 22 июля 2008 г. № 149-ФЗ, от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ,

от 25 ноября 2008 г. № 222-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 274-ФЗ, от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ,

от 30 декабря 2008 г. № 322-ФЗ, от 9 февраля 2009 г. № 3-ФЗ, от 5 апреля 2009 г. № 42-ФЗ,

от 12 мая 2009 г. № 94-ФЗ, от 3 июня 2009 г. № 108-ФЗ, от 19 июля 2009 г. № 196-ФЗ,

от 19 июля 2009 г. № 203-ФЗ, от 9 ноября 2009 г. № 250-ФЗ, от 27 декабря 2009 г. № 357-ФЗ,

от 22 апреля 2010 г. № 63-ФЗ, от 31 мая 2010 г. № 112-ФЗ, от 4 июня 2010 г. № 117-ФЗ,

от 1 июля 2010 г. № 133-ФЗ, от 27 июля 2010 г. № 222-ФЗ, от 4 октября 2010 г. № 263-ФЗ,

от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ, от 8 марта 2011 г. № 34-ФЗ, от 20 марта 2011 г. № 38-ФЗ,

от 14 июня 2011 г. № 143-ФЗ, от 11 июля 2011 г. № 200-ФЗ, от 23 июля 2011 г. № 259-ФЗ,

от 25 июля 2011 г. № 262-ФЗ и от 25 июля 2011 г. № 263-ФЗ)

Преамбула

Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В преамбуле комментируемого Закона воспроизведены и развиты конституционные положения, обеспечивающие гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: в части 3 ст. 3 Конституции РФ в качестве элемента основ конституционного строя установлено, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы; в соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; согласно части 2 этой же статьи граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в ОГВ и ОМСУ, а также участвовать в референдуме.

Соглас