Комментарий к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

Олег Анатольевич Сальков

Третье издание комментария к Федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подготовлено с учетом изменений и дополнений, внесенных в него федеральными законами 2013–2017 гг.

Подробно рассмотрены общие требования пожарной безопасности, пожарно-технические классификации, требования пожарной безопасности к видам объектов защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, формы оценки соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности. Нормы технического регламента проанализированы в их взаимосвязи с положениями Федеральных законов «О техническом регулировании», «О пожарной безопасности», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других законодательных и иных нормативных правовых актов. При рассмотрении положений регламента использован самый широкий круг нормативных документов – национальных и международных стандартов (ГОСТ, ИСО, МЭК, ЕН), строительных норм и правил (СНиП), норм пожарной безопасности (НПБ), сводов правил (СП), руководящих документов (РД) и пр.

Содержит подробный анализ всех изменений, внесенных в технический регламент Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 244-ФЗ.

Издание предназначено для правоприменителей – владельцев зданий (сооружений, строений), субъектов предпринимательской деятельности – производителей и импортеров продукции, должностных лиц и работников государственного пожарного надзора и пожарной охраны.

Олег Сальков

Комментарий к федеральному закону от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)

О. А. Сальков

* * *

(в ред. Федеральных законов от 10 июля 2012 г. № 117-ФЗ, от 2 июля 2013 г. № 185-ФЗ, от 23 июня 2014 г. № 160-ФЗ, от 13 июля 2015 г. № 234-ФЗ, от 3 июля 2016 г. № 301-ФЗ и от 29 июля 2017 г. № 244-ФЗ)

Сальков Олег Анатольевич, специалист в сфере технического регулирования и стандартизации, к.ю.н., сотрудник межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Введение

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – комментируемый Закон) разработан и принят во исполнение пункта 7 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»[1 - СЗ РФ, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140.], в первоначальной редакции предписывавшего принять технические регламенты в течение семи лет со дня вступления в силу названного Закона (т. е. до 1 июля 2010 г.; с принятием Федерального закона от 1 мая 2007 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании»[2 - СЗ РФ, 2007, № 19, ст. 2293.] пункт 1 ст. 9 данного Закона был также дополнен перечнем первоочередных технических регламентов, которые должны были быть приняты до 1 января 2010 г.; однако, в этом перечне указание на технический регламент о требованиях пожарной безопасности не содержалось).

Законопроект, принятый в качестве комментируемого Закона, подготовлен МЧС России и внесен в Государственную Думу Правительством РФ в рамках реализации Программы разработки технических регламентов, утв. на основании предписания п. 12 ст. 7 Федерального закона «О техническом регулировании» распоряжением Правительства РФ от 6 ноября 2004 г. № 1421-р[3 - СЗ РФ, 2004, № 46 (ч. II), ст. 4551.] (признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 27 января 2011 г. № 86-р[4 - СЗ РФ, 2011, № 5, ст. 788.]; распоряжением Правительства РФ от 23 ноября 2004 г. № 1511-р[5 - СЗ РФ, 2004, № 49, ст. 4920.] предусматривался ряд мер по реализации Программы разработки технических регламентов, данное распоряжение признано утратившим силу распоряжением Правительства РФ от 15 октября 2015 г.