Аннотация

Книга посвящена вопросам применения технических регламентов, стандартов и иных нормативных документов при осуществлении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Рассмотрены основные сложности и проблемы, которые могут возникнуть при описании объектов закупок, алгоритм поиска, отбора, приоритизации и применения технических регламентов, стандартов и иных документов при составлении технических заданий. Отдельно рассмотрены вопросы, связанные с организацией эффективного применения таких документов на уровне организации, органа власти или субъекта Российской Федерации.

Издание предназначено для руководителей и сотрудников контрактных служб органов власти и местного самоуправления, бюджетных и казенных учреждений, компаний с государственным участием и иных организаций, осуществляющих закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а также преподавателей и студентов экономических специальностей. Издание может использоваться для разработки курсов и программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в сфере закупок.

Благодарности

В первую очередь мы благодарим родных и близких людей, которые поддерживали нас во время написания этой книги, воодушевляли, создавали комфортную рабочую атмосферу и были самыми первыми нашими читателями.

При подготовке данного издания были использованы материалы исследования и опроса государственных и муниципальных заказчиков, а также Круглого стола по теме «Развитие национальной системы стандартизации и применение документов по стандартизации при осуществлении государственных и муниципальных закупок». В связи с этим мы выражаем благодарность всем участникам опроса, предоставившим ценную информацию об актуальных проблемах и предложениях по более эффективному применению стандартов и нормативных документов при осуществлении закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Отдельную благодарность мы выражаем соорганизаторам Круглого стола – АО «ВНИИС», Евгению Матвееву и Игорю Фельдману, а также всем экспертам и участникам данного мероприятия.

Книга не была бы цельной без профессиональной работы литературного редактора Елены Бакидовой и дизайнера Александра Закирова.

Уважаемые читатели! Мы благодарим вас за время, уделенное нашей книге, и искренне надеемся, что оно было потрачено не зря. Мы также будем рады получить ваши отзывы и идеи относительно изложенных нами рекомендаций. Свои предложения вы можете присылать на адрес нашей электронной почты: info@gr-advisor.ru (mailto:info@gr-advisor.ru).

Введение

С середины 2016 года при составлении технических заданий и описании объектов закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ государственные заказчики[1 - Под «государственными закупками» в рамках данной статьи подразумеваются все закупки, осуществляющие в соответствии Федеральным законам от 05.04.2013 №44-ФЗ и от 18.07.2011 №223-ФЗ.] обязаны применять термины, условные обозначения, требования и показатели, предусмотренные техническими регламентами и документами национальной системы стандартизации.

Однако, как показывают результаты проведенных исследований и опросов, даже спустя несколько лет с даты введения соответствующей нормы, многие заказчики до сих пор сталкиваются с рядом сложностей и вопросов методического и правоприменительного характера.

В рамках «GR-Советника» №2 мы постарались обобщить и систематизировать результаты анализа требований законодательства, а также лучшие российские и зарубежные практики применения технических регламентов, нормативных документов и документов по стандартизации при описании объектов государственных закупок.

Настоящая книга не позиционируется и не может позиционироваться как официальная трактовка положений российского законодательства. Цель книги – помочь государственному заказчику более широко и осмысленно взглянуть на вопросы применения технических регламентов, нормативных документов и документов по стандартизации при осуществлении государственных закупок. Причем не только с точки зрения требований 44-ФЗ и 223-ФЗ, но и с учетом государственной политики в сферах технического регулирования и стандартизации, а также лучших российских, зарубежных и международных практик. Это не обеспечит читателя набором единствен