Присоединяйтесь к группе Вконтакте «Практическая юриспруденция и психология» – vk.com/lawpsy.

Дело о регистрации ребёнка без согласия второго родителя

Отказ ФМС в регистрации ребёнка

май 2010 г.

ФМС России осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

После рождения ребёнка его можно зарегистрировать по месту жительства. Существует Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации:

79. Новорожденные регистрируются по месту жительства родителей или одного из родителей в порядке, установленном пунктом 78 Регламента.

78. В случае прибытия несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, вместе с родителями (усыновителями, опекунами) к месту жительства в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда, регистрация детям осуществляется независимо от согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении.

Вроде бы государство заботится о правах своих самых беспомощных граждан, но оказалось, что есть вариант, при котором всё-таки бюрократы могут потребовать чьё-то согласие.

Когда моя жена пришла в паспортный стол в Москве регистрировать новорожденного по месту своего жительства, у неё потребовали моё согласие, т. к. я зарегистрирован по месту жительства в Подмосковье. Я отказался идти в Федеральную миграционную службу, вместо этого обратился в вышестоящие инстанции и в прокуратуру.

Из того же Административного регламента:

Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принятых решений

116. Гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц в ходе предоставления ими государственной услуги по регистрационному учету в досудебном и судебном порядке.

117. При досудебном обжаловании гражданин может обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу:

начальнику структурного подразделения территориального органа на действия (бездействие) подчиненных ему сотрудников, а также осуществляющих в данной сфере деятельности должностных лиц органов местного самоуправления поселений, находящихся в данном районе;

начальнику территориального органа на действия (бездействие) начальников структурных подразделений территориального органа;

директору ФМС России и его заместителям по курируемым направлениям деятельности на действия (бездействие) начальников территориальных органов.

Но до этого я сказал супруге, чтобы она сходила к начальнику местного отделения ФМС[1 - В 2016 г. указом Президента России Владимира Путина Федеральная миграционная служба упразднена, а её функции и полномочия переданы Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации] и потребовала письменный отказ в регистрации ребёнка по месту жительства матери. Была надежда, что вместо отказа мы получим желаемую регистрацию, т. к. с отказом уже можно идти по инстанциям и судам. После не очень приятного разговора с начальником отделения она принесла вот такой документ.

Из личного архива автора.

Как вы видите, такого пункта в списке причин отказа в приёме документов на оформление регистрации, как отсутствие согласия второго родителя, просто нет. Жена сообщила начальнику отделения ФМС мои аргументы о том, что муж может быть где угодно – в тундре в геологоразведочной партии, в дальнем плавании, в космосе, в тюрьме и ещё сотне мест, из которых он просто физически не в состоянии приехать и дать согласие. Не говоря уже о том, что отношения у супругов могут быть на грани развода или уже за этой гранью, поэтому второй родитель никакого согласия не даст.

И вот тут кроется главный ответ на вопрос, почему ФМС не всё равно, есть ли со