Перечень сокращений
БК РФ – Бюджетный кодекс Российской Федерации.
ЕИС – единая информационная система в сфере закупок.
Закон о контрактной системе– Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Закон о закупках отдельными видами юридических лиц—Федеральный закон от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Контракт – государственный или муниципальный контракт.
НМЦК– начальная максимальная цена контракта.
ОК– общероссийской классификатор.
РНП – реестр недобросовестных поставщиков.
РФ – Российская Федерация.
СГОЗ – совокупный годовой объем закупок.
СМП – субъект малого предпринимательства.
СОНКО – социально ориентированная некоммерческая организация.
ФНС РФ – Федеральная налоговая служба Российской Федерации.
Введение
Настоящее пособие разработано в целях повышения эффективности участия в конкурсах и аукционах, проводимых государственными и муниципальными заказчиками в соответствии с Конституцией РФ, Законом о контрактной системе, ГК РФ, БК РФ и другими федеральными законами, а также подзаконными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.
Автор считает важным обратить внимание на регулярное изменение законодательства, в связи с чем вне зависимости от даты обращения к настоящему пособию при непосредственном осуществлении закупок необходимо руководствоваться только актуальными редакциями законов и подзаконных актов.
Законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает шаблонной деятельности заказчика. Например, при проведении открытого конкурса или электронного аукциона заказчик, контрактный управляющий, конкурсная комиссия заказчика при идеальных условиях совершают в следующей последовательности действия, направленные на осуществление закупки:
вносят закупку в план закупок;
вносят закупку в план-график;
размещают извещение о закупке, документацию о закупке, проект контракта;
осуществляют прием заявок (только в конкурсах);
осуществляют рассмотрение заявок, а также оценку и сопоставление заявок (только в конкурсе);
определяют победителя;
опубликовывают протоколы, составляемые при рассмотрении заявок на участие в закупках;
организуют направление проекта контракта;
проверяют представленный проект контракта, подписанный участником закупки, и обеспечение исполнения контракта (поступление денежных средств на счет либо банковскую гарантию);
подписывают контракт;
направляют сведения о заключении контракта в реестр контрактов;
направляют сведения об исполнении контракта в реестр контрактов;
опубликовывают в ЕИС отчет об исполнении контракта (см. статью 95 Закона о контрактной системе);
если закупка осуществлялась у СМП и СОНКО, включают ее в отчет об осуществлении закупок у СМП и СОНКО (см. статью 30 Закона о контрактной системе).
Последовательность указанных действий можно взять за шаблон, однако содержание документов, составляемых в ходе осуществления закупки начиная с планирования, определенно подлежит регулярному сопоставлению на соответствие действующему законодательству.
Настоящее пособие состоит из четырех частей, имеет одно приложение.
Часть 1. Общие положения
Глава 1. Основы осуществления закупок
§1.1. Единая информационная система
Необходимо отметить, что, прежде всего, ЕИС – это сайт в сети Интернет (zakupki.gov.ru).
Регистрация государственных и муниципальных заказчиков в ЕИС осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с Приказом Федерального казначейства от 30.12.2015№27н «Об утверждении Порядка регистрации в ЕИС в сфере закупок и признании утратившим силу Приказа Федерального казначейства от 25.03.2014 №4н».
В ЕИС используются коды и наименования полномочий организаций в сфере закупок, информация о которых включена в Сводный реестр, например: 01 – заказчик; 05 – контрольный орган в сфере закупок; 09 – орган, размещающий правила нормирования.
Все возможные действия в ЕИС осуществляются в соответствии с требованиями норм
ЛитРес