Социально-экономические аспекты интенсивного промышленного освоения Севера Красноярского края

Антон Игоревич Пыжев

Ивановна Ивановна Пыжева

Евгения Викторовна Зандер

Екатерина Александровна Корякова

Представленная монография посвящена изучению социально-экономических аспектов интенсивного промышленного освоения Севера Красноярского края, связанного с добычей углеводородных ресурсов. Дана характеристика текущего состояния нефтегазового комплекса, а также потенциала его развития на долгосрочную перспективу. Проанализировано состояние социальной сферы северных территорий Красноярского края, а также выполнена оценка уровня социально-экономического благополучия коренных малочисленных народов, проживающих в регионе. На основе анализа зарубежного опыта взаимодействия коренных малочисленных народов и компаний-недропользователей сформулированы механизмы компенсации ущерба, наносимого недропользователями коренному населению Красноярского края. Монография адресована студентам старших курсов экономических и управленческих специальностей и направлений, аспирантам, представителям органов власти, а также всем интересующимся социально-экономическими проблемами освоения северных территорий.

А. И. Пыжев, Ю. И. Пыжева, Е. А. Корякова, Е. В. Зандер

Социально-экономические аспекты интенсивного промышленного освоения Севера Красноярского края

Принятые сокращения

АТР Азиатско-Тихоокеанский регион

ВВП Валовой внутренний продукт

ВСТО Восточная Сибирь – Тихий океан (нефтепровод)

ГРР Геолого-разведочные работы

ИЧР Индекс человеческого развития

КМН Коренные малочисленные народы

КМНС Коренные малочисленные народы Севера

МРОТ Минимальный размер оплаты труда

НГК Нефтегазовая компания

НК Нефтяная компания

НПЗ Нефтеперерабатывающий завод

ППС Паритет покупательной способности

ЮНЕП Программа ООН по окружающей среде

Введение

С учетом истощения сырьевой базы в Западной Сибири иевропейской части России в стратегической перспективе Красноярский край может рассматриваться как одна из основных баз углеводородного сырья России, способная поддержать экспортный потенциал страны на рынке углеводородного сырья. Вследствие своего выгодного географического местоположения относительно крупных азиатских потребителей нефти край становится важным элементом единой системы добычи, транспортировки нефти и газа с четкой экспортной ориентацией на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Существенная часть добычи углеводородного сырья вКрасноярском крае ведется в районах проживания коренных малочисленных народов Севера. В процессе изъятия и предоставления земельных участков для целей недропользования в границах родовых угодий интересы хозяйствующих субъектов пересекаются с интересами землепользователей и владельцев родовых угодий, и возникают конфликтные ситуации. В связи с этим особенно актуальной представляется разработка механизмов возмещения убытков и упущенной выгоды, возникающих у КМНС вследствие действий недропользователей, а также выработка наиболее приоритетных направлений использования полученных средств. В настоящее время в Красноярском крае не существует законодательно закрепленных механизмов, позволяющих оптимизировать взаимодействие органов государственной власти, бизнеса и представителей КМНС по вопросу компенсации ущербов.

Представленная монография отражает результаты исследований, выполненных сотрудниками кафедры социально-экономического планирования Института экономики, управления и природопользования Сибирского федерального университета по изучению социально-экономических проблем Севера Красноярского края в течение последних пять лет. Мы надеемся, что полученные нами результаты внесут свой скромный вклад в разрешение противоречий между коренными северными народами и компаниями-недропользователями.

Авторы благодарят Российский гуманитарный научный фонд и КГАУ «Красноярский краевой фонд поддержки научной и научно-технической деятельности» за поддержку проведенных исследований в рамках научного проекта № 13-12- 24007 «Разработка механизмов компенсации ущерба, наносимого компаниями-недропользователями коренным малочисл