Административная ответственность в сфере таможенного дела
Маргарита Николаевна Кобзарь-Фролова
Пособие имеет ориентированный прикладной характер. В нем проводится характеристика видов и составов административных правонарушений в области таможенного дела, анализируются принципы и проблемы привлечения к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил). Отражены проблемы правоприменительной практики таможенных органов и судов по привлечению к административной ответственности физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела.
Предназначено обучающимся по магистерским программам «Административные правонарушения в Российской Федерации», «Юрист в сфере административно-правового регулирования», будет полезным для практических работников.
Маргарита Николаевна Кобзарь-Фролова
Административная ответственность в сфере таможенного дела
© Кобзарь-Фролова М. Н., 2017
© Российский государственный университет правосудия, 2017
Введение
Одной из основных задач современного общества является защита общественных отношений от деструктивных явлений, девиантного поведения лиц. Административная ответственность является важнейшим инструментом, обеспечивающим соблюдение административного и иного публичного законодательства. Одновременно административная ответственность является неотъемлемой частью регулирования социальных процессов, происходящих в правовом государстве.
Административная ответственность за правонарушения в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) наступает в связи с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза Евразийского экономического союза, а также законодательства о таможенном деле Российской Федерации.
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) есть разновидность нарушений законодательства об административных правонарушениях, административная ответственность за которые установлена Главой 16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В этой связи предлагается следующая формулировка понятия «административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил)».
Административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) – это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, направленное на нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, а также норм законодательства Российской Федерации о таможенном деле, за которые гл. 16 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Анализируя статистику нарушений таможенного законодательства Таможенного союза Евразийского экономического союза, а также законодательства о таможенном деле Российской Федерации[1 - Режим доступа: http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=24719: – 2016-&catid=55:2011–01–24–16–40–26.], к сожалению, приходится констатировать, что количество правонарушений не снижается.
В 2016 г. таможенными органами возбуждено 80355 дел об административных правонарушениях, что на 6 % меньше аналогичного показателя 2015 г. (85 523). Однако в 2015 г. этот показатель превысил количество административных правонарушений, совершенных в 2014 г.
Из общего количества дел, возбужденных в 2016 г., более 53 % приходится на физических лиц, 41 % – на юридических лиц, более 5 % – на должностных лиц, около 0,4 % – на неустановленных лиц.
Наибольшее количество дел об АП возбуждено по фактам недекларирования либо недостоверного декларирования товаров (35 %) (от общего количества возбужденных), несоблюдения запретов или ограничений (17 %), а также нарушения валютного законодательства Российской Федерации и др.
Предметами административных правонарушений чаще всего являлись табак, текстильные материалы и изделия, автотранспортные средства, продукция растительного происхождения, валюта, алкогольная продукция, а также древесина и изделия из неё.
В указанный п