Экономика и финансирование системы образования

Р. Р. Байтасов

В учебном пособии изложены сущность, основные категории и принципы экономики образования. Рассмотрены вопросы менеджмента и маркетинга, формирования материально-технической базы, финансирования и налогообложения и др. Предназначено для студентов экономических специальностей, слушателей системы повышения квалификации, преподавателей и учителей экономики и бизнеса.

Экономика и финансирование системы образования

Р. Р. Байтасов

© Р. Р. Байтасов, 2017

ISBN 978-5-4485-8917-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Тема 1. Образование в системе национальной экономики

1.1. Образование, как составная часть народнохозяйственного комплекса страны

Национальное хозяйство любой страны представляет собой комплекс взаимосвязанных отраслей, сформировавшихся в результате экономического и социального развития общества на основе специализации и кооперации труда, международного сотрудничества с другими странами.

С точки зрения участия в создании внутреннего валового продукта (ВВП) и национального дохода (НД) народнохозяйственный комплекс подразделяется на две крупные сферы: сферу материального производства и непроизводственную сферу (рис. 1.1) [9].

Рис.1.1. Совокупность отраслей народного хозяйства

Национальный доход (National income) – обобщающий показатель экономического развития страны; вновь созданная в материальном производстве стоимость [5]. Национальный доход складывается из:

– заработной платы рабочих и жалования служащих;

– дополнительных выплат;

– рентных доходов владельцев собственности;

– чистого процента по потребительским кредитам;

– прибылей корпораций;

– доходов собственников.

Национальный доход отличается от ВНП на сумму амортизационных отчислений и косвенных налогов на предпринимателей.

Национальный доход – в экономических моделях – денежный поток, направленный от фирм к домохозяйствам в уплату за факторы производства.

Отрасль – совокупность организаций или подразделений, занятых одним видом хозяйственной деятельности или тех, в которых доля этого вида деятельности составляет большую часть.

Организации, занимающиеся одновременно несколькими видами хозяйственной деятельности, разделяются на подразделения для отнесения к соответствующим отраслям. На практике такое разделение осуществляется в тех случаях, когда имеется возможность получения информации об основных показателях деятельности подразделения: об объёме производства и затрат, численности занятых и т. п.

Отрасль объединяет организации и их подразделения, занимающиеся одним и тем же видом хозяйственной деятельности независимо от того, являются ли они рыночными или нерыночными производителями. Например, отрасль «Образование» может включать организации, являющиеся производителями как рыночных, так и нерыночных услуг.

Образование – крупнейшая отрасль непроизводственной сферы народнохозяйственного комплекса, представляющая собой систему организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Образование, в отличие от других отраслей экономики, является наиболее специфичной отраслью. Главная особенность образования в том, что основной целью работы учебных заведений является выполнение социального заказа (подготовка квалифицированных кадров), а получение доходов от внебюджетной деятельности выступает вспомогательной функцией, позволяющей им в рыночных условиях обеспечить нормальное осуществление своих первоочередных, образовательных задач.

Основным типом организаций, осуществляющих образовательную деятельность, является учреждение. Оно считается образовательным при условии осуществления им образовательного процесса, т.е. реализации одной или нескольких образовательных программ и (или) обеспечения содержания и воспитания обучающихся, воспитанников. Учреждение образования является юридическим лицом.

Образовательные учреждения вправе создавать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объ