Охрана труда. Конспект лекций

Р. Р. Байтасов

В учебном пособии рассмотрены правовые и организационные вопросы охраны труда, вопросы гигиены труда и производственной санитарии, техники безопасности и пожаровзрывобезопасности. Предназначается для студентов вузов и других учебных заведений. Будет полезно преподавателям и специалистам по охране труда.

Охрана труда

Конспект лекций

Р. Р. Байтасов

© Р. Р. Байтасов, 2017

ISBN 978-5-4485-8717-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Тема 1. НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда

Государство является основным гарантом прав и свобод своих граждан. В ст. 2 Конституции РБ провозглашено, что «…человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и государства». Исходя из этого, основным принципом государственной политики в нашей стране в области охраны труда является приоритет жизни и здоровья работающих по отношению к результатам трудовой деятельности, установление ответственности работодателей за безопасность труда, совершенствование правовых отношений и механизмов в этой сфере.

Практическая реализация права граждан на здоровые и безопасные условия труда требует осуществления на всех уровнях управления соответствующих правовых, социально-экономических, организационных, технических, санитарно-гигиенических и других мероприятий по охране труда. В РБ принят Закон от 3.05.1999г. №253—3 «О ратификации Конвенции 155 Международной организации труда (МОТ) «О безопасности и гигиене труда и производственной среде».

Основной целью ратификации Конвенции является признание необходимости на государственном уровне разработать национальную политику в области охраны труда, которая бы учитывала как местные условия, так и международный опыт, а также создать необходимые правовые и организационные механизмы её реализации на всех уровнях производственных отношений.

Разработка и реализация государственной политики в области охраны труда предполагает установление соответствующих функций и обязанностей государственных органов, работодателей, работающих и других лиц в области гигиены и безопасности труда.

В 2005г. В РБ разработана и утверждена Советом Министров вторая редакция Концепции государственного управления охраной труда. В этом документе определены цели, задачи и основные направления государственного управления охраной труда. Указаны уровни, субъекты, механизм реализации Концепции и ожидаемые результаты.

Государственное управление охраной труда предусмотрено на трёх уровнях:

– республиканском – Президент, Правительство РБ или уполномоченный им республиканский орган государственного управления в области охраны труда;

– отраслевом – республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчинённые Правительству РБ;

– территориальном – местные исполнительные и распорядительные органы.

23.06.2008г. принят закон РБ «Об охране труда» №356-З, который введён в действие с 2.01.2009г. Ст. 4 этого Закона предусматривает, что государственное управление в области охраны труда осуществляют Президент Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчинённые Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 5 Закона Президент Республики Беларусь определяет единую государственную политику в области охраны труда и осуществляет иные полномочия в этой области в соответствии с Конституцией РБ, Законом «Об охране труда» и иными законодательными актами.

В ст. 6. Закона изложены Полномочия Правительства Республики Беларусь в области охраны труда

Правительство Республики Беларусь обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны труда, в пределах своей компетенции определяет полномочия республиканских органов государственного управления, иных го