Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. №87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

Андрей Александрович Кирилловых

Данное издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Закон был принят в развитие норм Гражданского кодекса Российской Федерации о транспортной экспедиции как виде гражданско-правового обязательства, включает правила осуществления транспортно-экспедиционной деятельности – оказания услуг по организации перевозок грузов. В нем подробно регламентируются права и обязанности, ответственность клиента и экспедитора, регулируются вопросы, связанные с порядком предъявления претензий и исковых требований к субъектам транспортно-экспедиционной деятельности. Комментарий рассчитан на преподавателей и студентов юридических вузов и факультетов, практикующих юристов, предпринимателей, работающих в области перевозок и транспортной экспедиции.

А. А. Кирилловых

Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (постатейный)

Введение

Деятельность по оказанию услуг транспортной экспедиции широко востребована. Ежедневно предприятия и организации различных организационно-правовых форм совершают сделки, предметом которых являются перевозка грузов, их перемещение, что обеспечивает реализацию потребностей в продукции и товаров покупателей различных регионов и стран.

Транспортно-экспедиционные услуги благодаря части второй Гражданского кодекса РФ 1996 г.[1 - СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.] нашли самостоятельное правовое регулирование в гл. 41 ГК РФ «Транспортная экспедиция». Самостоятельная гражданско-правовая конструкция обязательства транспортной экспедиции предполагает комплекс мероприятий, необходимых для реализации целей участников договора. Между тем, ограничиваясь рядом статей гражданского законодательства (ст. ст. 801—806), институт транспортной экспедиции весьма поверхностно регулировал соответствующие правоотношения. Иные же правоотношения предлагалось регулировать смежными обязательственными институтами (поручение, комиссия, агентирование), а также общими положениями (часть первая ГК РФ) об обязательствах фактически исходя их общих идей и принципов гражданского права.

Более того, п. 3 ст. 801 ГК РФ, определяя предмет обязательства, указывал на определение условий выполнения сторонами договора по их соглашению, что затрудняло практическую реализацию как положений ГК РФ, так действий, направленных на совершение транспортно-экспедиционных услуг.

Усложнение законодательства о транспортной экспедиции состоит и в наличии отдельных норм в уставах (Устав автомобильного транспорта в РСФСР, утвержденный постановлением Совета Минист ров РСФСР от 8 января 1969 г. № 12)[2 - Официально не опубликовано.] и кодексах (Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ)[3 - СЗ РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.], регулирующих некоторые правила организации перевозки грузов по видам транспорта (морского, автомобильного и т. п.). Можно также отметить Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (гл. 27 «Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР»)[4 - М.: Транспорт. 1984.], утвержденные Минавтотрансом РСФСР 6 февраля 1981 г.

Поэтому практика предпринимательских отношений настоятельно требовала комплексного регулирования обязательств из транспортной экспедиции с учетом также того, что ст. 801 ГК РФ предполагалось принятие закона о транспортно-экспедиционной деятельности, иных законов и правовых актов, устанавливающих (определяющих) условия выполнения договорных обязательств из транспортной экспедиции.

Принятие в 2003 г. Федерального закона от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»[5 - СЗ РФ. 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2701.] (далее – Закон № 87-ФЗ) послужило основным способом преодоления коллизий и пробелов в регулировании транспортно-экспедиционных отношений. Закон, состоящий из 4 глав, содержащий 14 статей, во многом уточнил и детализировал