Комментарий к Федеральному закону «О ведомственной охране» (постатейный)

Михаил Данилович Черненко

В предлагаемом читателю комментарии к Федеральному закону от 14 апреля 1999 года № 77-ФЗ «О ведомственной охране» на основе правил, установленных подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие, разъясняются используемые в нем общеправовые принципы и специальные понятия. С учетом последних изменений и дополнений, внесенных в данный законодательный акт, дается подробный анализ общих и узкоспециальных положений, регламентирующих деятельность ведомственной охраны.

Настоящий комментарий адресован работникам подразделений ведомственной охраны, студентам и преподавателям учебных заведений юридического профиля, сотрудникам правоохранительных органов.

М. Д. Черненко

Комментарий к Федеральному закону «О ведомственной охране» (постатейный)

Комментарий к Федеральному закону

от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ

«О ведомственной охране»

Принят Государственной Думой 17 марта 1999 г. Одобрен Советом Федерации 31 марта 1999 г.

(в ред. федеральных законов от 15 июня 2006 г. № 88-ФЗ,

от 1 декабря 2007 г. № 318-ФЗ, от 7 мая 2009 г. № 89-ФЗ,

от 25 ноября 2009 г. № 267-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон определяет организационно-правовые основы создания и деятельности ведомственной охраны.

Федеральным законом от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране» (далее – Закон, настоящий Федеральный закон) устанавливается организационно-правовая основа создания и деятельности подразделений ведомственной охраны.

В соответствии с настоящим Федеральным законом разрабатываются положения, которыми регламентируются конкретные вопросы практической деятельности подразделений ведомственной охраны, ведомственные нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, наделенного правом создавать ведомственную охрану при своих организациях и учреждениях, определяется структура и штатная численность соответствующих подразделений ведомственной охраны.

Основными задачами, которые призваны в соответствии с Законом решать подразделения ведомственной охраны, являются:

защита объектов, переданных им под охрану от преступных и иных противоправных посягательств;

принятие и проведение предупредительно-профилактических мероприятий с целью предотвращения нападений на охраняемые объекты.

Подразделениями ведомственной охраны защищаются объекты государственной собственности Российской Федерации, в первую очередь здания, сооружения и территория государственных унитарных предприятий.

Для выполнения установленных настоящим Федеральным законом задач подразделения ведомственной охраны самостоятельно осуществляют профессиональную подготовку, вооружение и материально-техническое обеспечение своих работников в пределах полномочий, которыми они наделены Законом.

Глава 1

Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:

ведомственная охрана – совокупность создаваемых имеющими право на создание ведомственной охраны федеральными органами исполнительной власти и организациями органов управления, сил и средств, предназначенных для защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств;

охраняемые объекты – здания, строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, транспортные средства, а также грузы, в том числе при их транспортировке, денежные средства и иное имущество (далее – имущество), подлежащие защите от противоправных посягательств;

пропускной режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

внутриобъектовый режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися на охраняемых объектах, в соответствии с требованиями внутреннего трудового распорядка и пожарной безопасности.

С целью исключения д