Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности
Ирлан Жангазыевич Искаков
Олег Валентинович Леонтьев
Сергей Федорович Багненко
Алексей Олегович Лядов
Цель данного издания заключается в изложении дисциплин «Основы права» и «Правовое обеспечение медицинской деятельности» на основе комплексного теоретико-правового анализа как международного, так и отечественного законодательства, необходимого для повседневной жизни и профессиональной деятельности медицинских работников, в определении круга вопросов, подлежащих правовой регламентации, и в систематизированном и качественном освоении студентами сущности правоотношений, возникающих при осуществлении медицинской деятельности. В учебнике изложены основные правовые положения медицинской деятельности в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта Российской Федерации. Книга предназначена для студентов средних медицинских и фармацевтических учебных заведений.
Олег Леонтьев, Сергей Багненко, Алексей Лядов, Ирлан Искаков
Основы права. Правовое обеспечение медицинской деятельности
УСЛОВНЫЕ СОКРАЩЕНИЯ
ВВК – военно-врачебная комиссия
ВВЭ – военно-врачебная экспертиза
ГПК – Гражданский процессуальный кодекс
РФ ЗоЗПП – Федеральный закон «О защите прав потребителей»
ЗоМСГ – Федеральный закон «О медицинском страховании граждан в РФ»
КоАП – Кодекс об административных правонарушениях
ЛАК – лицензионно-аккредитационная комиссия
ЛПУ – лечебно-профилактическое учреждение
МСЭК – медико-социальная экспертиза
ОМС – обязательное медицинское страхование
п. – пункт
СМО – страховая медицинская организация
СНИП – санитарные нормы и правила
ст. – статья
ВВЕДЕНИЕ
Теоретическая основа учебника построена на теснейших взаимосвязях теории права с медицинскими и другими науками.
В учебнике обобщен теоретический и практический опыт деятельности медицинских работников и определены основные принципы российского и международного права, законодательства Российской Федерации в области здравоохранения, организации и функционирования судебных и иных правоприменительных и правоохранительных органов, правовые нормы в сфере профессиональной деятельности; права, обязанности, проблемы социально-правовой защищенности и ответственности медицинских работников;
способы обеспечения законности, дисциплины и правопорядка в учреждениях, формы и методы предупреждения и искоренения нарушений.
Особое внимание уделяется овладению студентами знаниями об основах законодательства России, изучению нормативных и правовых документов, относящихся к правовым аспектам организации лечебной и экспертной деятельности медицинских работников, научению предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав, а также практически применять правовые нормы при осуществлении медицинской деятельности.
Основные материалы и выводы учебника могут использоваться в качестве лекционного материала не только при изучении основ права, но и циклов медицинской направленности. Представляется, что положения данной работы могут быть полезны при разработке и совершенствовании российского законодательства о здравоохранении.
Часть 1. ОСНОВЫ ПРАВА
Глава 1
СУЩНОСТЬ ПРАВА И ЕГО ВЗАИМОСВЯЗЬ С ГОСУДАРСТВОМ
1.1. Право: понятие, источники и система права
Определить право и его роль в жизни общества пытались еще юристы Древнего Рима, которые обращали внимание на его многогранность. Право в Древнем Риме употреблялось в нескольких значениях. В первом право означало то, что всегда является справедливым (естественное право), а во втором – то, что полезно всем или многим в каком-либо государстве (цивильное право).
По мере развития общества и государства менялось и представление о праве. Появилось множество различных правовых идей, теорий и суждений, однако изначальные основы, заложенные римскими юристами, сохранились. Споры о понятии права, о соотношении государства и права, права и закона продолжаются и в настоящее время.
Современные исследователи, так же как и их предшественники, выделяют в основном два подхода и два разных определения права. Один из этих подходов, именуемый позитивистским (Зорькин В. Д