Актуальные проблемы европейского права. Учебное пособие

Светлана Анатольевна Трыканова

Марк Львович Энтин

Ирина Валерьевна Орина

Лев Матвеевич Энтин

Библиотека юриста (Флинта)

В пособии представлен политико-правовой обзор истории европейской интеграции, европейского права, рассматриваются наиболее важные вопросы: понятие, сущность, особенности; внешняя политика и политика безопасности ЕС; гражданство ЕС; проблемы миграционной политики на европейском пространстве; эволюция политических институтов: нормативно-правовой аспект; Конституция ЕС без Конституционного договора.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических факультетов вузов.

Лев Матвеевич Энтин, Марк Львович Энтин, Светлана Анатольевна Трыканова, Ирина Валерьевна Орина

Актуальные проблемы европейского права

Введение

Изучение европейского права студентами-юристами и студентами-политологами российских вузов представляется чрезвычайно актуальным.

Во-первых, в ходе правовой реформы складывается система законодательной и судебной защиты прав граждан. При этом учитывается как международный и европейский опыт в этой области, так и то, что вводимые в российскую правовую систему общепризнанные нормы и механизмы по защите прав человека должны взаимодействовать с утвердившимися и оправдавшими себя в современных условиях традиционными для России правовыми институтами. В связи с обязательствами перед Советом Европы Российская Федерация приводит свое законодательство в соответствие с европейскими требованиями, в том числе в области защиты прав человека. В процессе обновления российского законодательства принимается во внимание и правовая практика европейских государств по применению вынужденных ограничительных мер в области прав человека, которая опирается на правовые нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Во-вторых, расширение Европейского союза (ЕС), которое сделало его более громоздким и разнородным, диктует новые требования к европейскому законодательству. Чтобы преодолеть разрыв между богатыми и бедными регионами, сгладить различия в социально-экономическом развитии, понадобятся годы и колоссальные ресурсы. Остаются пока нерешенными проблемы занятости, миграции, реформы здравоохранения, социального обеспечения, пенсионной системы. Кроме того, Европейскому союзу необходимо адаптироваться к условиям функционирования в составе 25–30 государств.

Чрезвычайно активные усилия потребуются ЕС и для того, чтобы выдержать растущую конкуренцию со стороны молодых индустриальных государств, ослабить негативные последствия глобализации. Европейскому союзу нужны новая солидарность входящих в него государств и народов, более тесное единство, подкрепляемое более действенными институтами, процедурами и механизмами.

Авторы рассматривают наиболее важные вопросы европейского законодательства: политико-правовой обзор истории европейской интеграции (С.А. Трыканова); европейское право: понятие, сущность, особенности (Л.М. Энтин); внешняя политика и политика безопасности Европейского союза (С.А. Трыканова); гражданство Европейского союза (С.А. Трыканова); проблемы миграционной политики на европейском пространстве (С.А. Трыканова); эволюция политических институтов на европейском едином пространстве: нормативно-правовой аспект (И.В. Орина); Конституция Европейского союза без Конституционного договора (M.Л Энтин).

Часть 1

Политико-правовой обзор истории европейской интеграции

1.1. История становления Европейского союза

Идея создания единой Европы имеет многовековую историю. Однако именно Вторая мировая война и ее разрушительные последствия создали реальную основу для европейской интеграции.

Уроки войны привели к возрождению идей пацифизма и пониманию необходимости не допустить роста национализма в послевоенном мире. Другой реальностью, заложившей основу процесса европейской интеграции, стало стремление стран Западной Европы восстановить пошатнувшиеся в результате войны экономические позиции. Для стран, потерпевших поражение в войне, и прежде всего Германии, разделенной на несколько