Цифровая валюта и майнинг: регулирование

Лиана Витальевна Пепеляева

В книге комплексно рассмотрены вопросы правового регулирования цифровой валюты: правовой статус, оборот цифровой валюты, имеющиеся запреты и ограничения.

Майнинг цифровой валюты – новое регулирование, которое было принято в августе – декабре 2024 года. В книге рассмотрены вопросы правового статуса лиц, осуществляющих майнинг цифровой валюты (в том числе в качестве участника майнинг-пула), и ведения реестра таких лиц, а также реестра операторов майнинговой инфраструктуры; запреты на осуществление майнинга; налогообложение и другие вопросы.

Информация, представленная в книге, не направлена на привлечение внимания к продуктам, услугам, товарам упоминаемых в примерах участников рынка и не является рекламой.

Книга отражает субъективную точку зрения автора на развитие регулирования рынка цифровой валюты и майнинга. Представленная информация не является инвестиционной рекомендацией.

Для тех, кто интересуется цифровыми активами. Будет полезна студентам правовых и экономических вузов.

Лиана Пепеляева

Цифровая валюта и майнинг: регулирование

Рецензент: В. В. Пономарев.

Введение

Данная книга является третьей работой автора, рассматривающей регулирование разных видов цифровых активов в нашей стране. Ранее были опубликованы книги «Цифровые финансовые активы и другие цифровые права» и «Цифровой рубль и другие цифровые валюты центральных банков». Все эти работы анализируют развитие новых видов цифровых финансовых инструментов, при проектировании которых используется технология распределенного реестра и автоматическое исполнение сделок при помощи смарт-контрактов.

Термин «цифровая валюта» появился в российском законодательстве в 2020 году, но регулирование этого цифрового актива несколько лет было минимальным. Эпохальные изменения произошли в 2024 году, когда были приняты пять федеральных законов и более десяти постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих операции с цифровой валютой и майнинг.

Созданы реестры майнеров и операторов майнинговой инфраструктуры, урегулировано налогообложение операций с цифровой валютой и майнингом.

С учетом того, что изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации были приняты только в ноябре 2024 года, в книге представлена информация о письмах Минфина России и ФНС России, опубликованных в предшествующий период, что может представлять практический интерес для лиц, ранее занимавшихся майнингом и операциями с цифровой валютой.

Обращаю особое внимание на то, что в Российской Федерации цифровая валюта может быть использована в качестве средства платежа только по внешнеторговым договорам в рамках экспериментальных правовых режимов, полномочиями по установлению которых наделен Банк России. Подробно эти и другие вопросы рассмотрены в книге.

Полагаю, что регулирование тематики цифровой валюты и майнинга будет продолжено; уже сейчас появляются новые предложения по донастройке созданной правовой системы. Особенно интересным может быть развитие дискуссии о таком виде цифрового актива, как стейблкойны, об их квалификации и классификации.

Глава 1. Регулирование цифровой валюты – подходы и этапы

Ключевые федеральные законы; этапы развития

Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»[1 - См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 2020. – № 31. – Ст. 5018.] (далее – Закон о цифровой валюте) дал старт регулированию этого нового вида финансовых инструментов.

Конечно, если сравнивать объем и детализацию регулирования цифровой валюты с объемом и детализацией регулирования цифровых финансовых активов в этом законе, то однозначен вывод о том, что регулирование цифровой валюты являлось минимальным. Тем не менее главным было то, что в 2020 году в законодательном акте появилось закрепление этого финансового инструмента.

Главные нововведения Закона о цифровой валюте:

• дано понятие цифровой валюты;

• даны понятия выпуска цифровой валюты, организации выпуска, организации обращения;

• у