Обзор нарушений, выявленных Счетной палатой России в 2020 – 2022 годах

Дмитрий Шевелько

В обзоре проанализированы нарушения Счетной палаты России, выявленные по соответствующим сферам государственного управления в 2020 – 2022 годах. В издании также приведена информация об итоговых документах по результатам проверки, административной ответственности и оспариванию нарушений.

Дмитрий Шевелько

Обзор нарушений, выявленных Счетной палатой России в 2020 – 2022 годах

Что проанализировано в обзоре?

В обзоре проанализированы нарушения Счетной палаты России (далее – СП РФ, Счетная палата), выявленные по соответствующим сферам государственного управления в 2020 – 2022 годах.

Исследование проводилось на основе отчетов контрольных мероприятий, размещенных на официальном сайте Счетной палаты России[1 - https://ach.gov.ru] в 2020 – 2022 годах, годовых отчетов Счетной палаты о деятельности за 2020 – 2022 годы, представлений Счетной палаты России[2 - Размещенных в справочно-правовой системе «Консультант Плюс».] и данных Портала государственного и финансового аудита[3 - https://portal.audit.gov.ru/].

Кому будет полезен данный обзор?

Обзор будет полезен:

– объектам контроля, которые проверяются Счетной палатой России на постоянной основе;

– получателям средств бюджета, субсидии, гранта, межбюджетных трансфертов для анализа и выявления аналогичных нарушений;

– службам внутреннего аудита для анализа и выявления аналогичных нарушений.

Обзор типовых нарушений поможет исключить аналогичные факты на вашем объекте контроля, подготовиться к проверке, вовремя выработать юридическую защиту.

В работе Счетной палаты России активно применяется выборочный способ, что означает исследование только части документов и процессов.

В связи с чем структура выявленных нарушений за 2020 – 2022 год поможет выявить риски в деятельности объекта контроля, разработать меры по их снижению и прогноз возможных нарушений.

Какие могут быть последствия за выявленные Счетной палатой России нарушения?

В большинстве проверок (контрольных мероприятий) степень реагирования Счетной палаты зависит от фактов:

– устранимости или неустранимости нарушения,

– истечения или неистечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Разберем основные документы, которые могут направлены после утверждения результатов проверки (контрольного мероприятия).

Представление Счетной палаты России

Направляется при наличии устранимых нарушений для того, чтобы их исправить в определенный срок.

Срок исполнения представления, как правило, зависит от выявленного факта (должно быть достаточно времени для его устранения).

Выдержка из пункта 7.3.1 СГА 101[4 - СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия». Утвержден постановлением Коллегии Счетнои? палаты России?скои? Федерации от 7 сентября 2017 г. № 9ПК.]:

«По результатам контрольного мероприятия Счетная палата вправе направить руководителю объекта контрольного мероприятия представление Счетной палаты для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации».

Уведомление Счетной палаты о применении бюджетных мер принуждения

При выявлении в ходе контрольного мероприятия бюджетных нарушений Счетная палата направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения органу, уполномоченному принимать решения о применении бюджетных мер принуждения (бесспорного списания сумм нарушений).

Бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком.

Перечень бюджетных нарушений[5 - Перечислены в главе 30 БК РФ.]:

– нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

– нарушение положений правовых актов, обусловл