Региональная дифференциация налогообложения в России и за рубежом

Сергей Каледин

Проблемы развития малого предпринимательства России представляется необходимым рассматривать через призму налогообложения и построения концепции налоговой политики в сфере малого бизнеса. Существующее состояние российского малого бизнеса обусловливается непоследовательной политикой государства в сфере налогообложения, чрезмерным администрированием субъектов малого бизнеса и заурегулированностью этой сферы. В этой публикации рассмотрен один из актуальных вопросов данной проблематики, а именно: «Региональная дифференциация налогообложения в России и за рубежом». В ней доступно, в лаконичной форме с привязкой к нормативным документам, изложена тема, раскрыты основные положения данной проблематики. Практические примеры и рекомендации представляют особый интерес для выстраивания финансово-правовых отношений с государственными, налоговыми органами с позиции их оптимизации.Адресовано экономистам, юристам, специалистам в сфере налогообложения, студентам экономических специальностей вузов.

Сергей Каледин

Региональная дифференциация налогообложения в России и за рубежом

Применение региональной дифференциации и региональной политики в области малого и среднего бизнеса занимает очень важное место во многих странах мира.

При этом в среднем по европейской статистике[1 - http://bookshop.europa.eu/en/regional-implementation-of-the-sba-pbNBBN14002/] 99,8% от всех компаний приходится в странах ЕС на малые и средние предприятия, среди которых 9 из 10 занимают микропредприятия с численностью менее 10 работников. Основными столпами европейской экономики выступают именно микропредприятия, в которых занято всего по 2 человека в среднем. Такие субъекты малого предпринимательства отличаются повышенной лояльностью, ведением бизнеса во многих областях и участии в жизни региона. Поддержка субъектов малого предпринимательства на региональном уровне очень важна, поскольку развитие региона может осуществляться не столько за счет привлечения крупных инвесторов и создания промышленных предприятий, сколько за счет развития внутреннего потенциала региона, развития существующих предприятий и содействия стартапам.

В прошлом региональная европейская политика была сосредоточена на создании и обеспечении инфраструктуры, в том числе транспорта, связи, то в настоящее время большую роль занимают программы:

– поддержки в области налогообложения и инвестиционной помощи предприятиям;

– создание благоприятной региональной обстановки посредством синергии микропредприятий и помощи в создании добавленной стоимости товаров, работ, услуг;

– развитие стартапов, кластеров, содействие в формировании научных парков;

– поддержка начинающих предпринимателей в отдельных отраслях промышленности;

– поддержка непрерывного обучения и профессиональной переподготовки для субъектов малого предпринимательства.

Согласно Лиссабонскому договору 2007 года, с одной       стороны сохраняется национальная индивидуальность в области местного и регионального самоуправления, с другой стороны, усиливается территориальная сплоченность и роль регионов, в том числе в достижении Европейской стратегии 2020, целью которой является преодоление экономического кризиса и достижение всеобъемлющего экономического роста.

Для реализации в том числе региональных программ помощи субъектам малого предпринимательства принят специальный Закон о малом бизнесе (The Small Business Act). Закон предусматривает ряд мер для упрощения доступа к кредитной политике и налоговой системе. К мероприятиям на региональном уровне в целях совершенствования системы налогообложения запланированы следующие мероприятия:

Подписание соглашений о конкурентоспособности между региональными органами, предприятиями, Торговыми палатами и органами социального партнерства с целью снижения административного давления на малые и средние предприятия.

В подобных соглашениях о конкурентоспособности возможно установление индивидуальных особенностей взаимодействия предприятий с региональными властями, проведения проверок, взаимодействия с фискальными органами.