Региональная разобщенность налогообложения

Сергей Каледин

В публикации вниманию читателя представлен материал в сфере налогообложения для руководителей, специалистов хозяйствующих субъектов, студентов и преподавателей финансово-экономических и юридических учебных заведений. В ней доступно, в лаконичной форме с привязкой к налоговому законодательству, изложена тема: «Региональная разобщенность налогообложения», раскрыты основные положения данной проблематики. Практические примеры и рекомендации представляют особый интерес для выстраивания финансово-правовых отношений с государственными, налоговыми органами с позиции их оптимизации. Представленная информация, несомненно, будет полезна для широкого круга читателей.

Сергей Каледин

Региональная разобщенность налогообложения

Региональная разобщенность налогообложения выражается различным образом.

Во-первых, даже в регионах, которые имеют территориальную близость, региональные налоги и сборы могут иметь значительные различия, а сумма налога, уплачиваемая в бюджет, может различаться в десятки раз. В качестве примера возможно привести патентную систему налогообложения в отношении перевозок в Москве и Подмосковье.

Кроме того, проблемы возникают при установлении кадастровой стоимости, так в различных регионах кадастровая стоимость для целей определения суммы налога на имущество, а также земельного налога, уплачиваемого в бюджет, может значительно различаться. В результате различий в кадастровой стоимости субъекты малого вынуждены реализовывать имущество или земельные участки, закрывать бизнес или использовать судебную перспективу определения кадастровой стоимости.

Во-вторых, обращает на себя внимание разобщенность предоставления льгот, что подразумевает под собой различный состав документов для получения льгот, различные условия для предоставления льгот. В этой связи, имея земельные участки в регионах, субъект малого предпринимательства не может воспользоваться режимом «одного окна» и получить льготу. Ряд авторов обращают внимание на сложности в обосновании льгот, «соблюдение законодательно определенных критериев льготы по статусу плательщика, его фактической деятельности, соблюдению стоимостных ограничений и времени использования льготы»[1 - Брызгалин А.В., Федорова О.С., Коган И.Г., Королева М.В., Попкова Ж.Г., Муравлева Т.В., Нечаева А.Е., Орлова В.А., Мелентьева О.В., Погорлецкая Ю.И., Поролло Е.В., Савина О.Н., Хочуев В.А., Шумахов Р.В. Налог на прибыль: из практики налогового консультирования // Налоги и финансовое право. 2015. N 7. С. 7 – 166.]. Региональное развитие льгот предусматривает определенные сложности для субъектов малого предпринимательства в получении и использовании общедоступных критериев льгот, необходимо обращаться в местную администрацию, изучать перечень необходимых документов, обосновывать правомерность получения льготы.

В-третьих, налогообложение на региональном уровне не учитывает то, что в отдаленных районах, в том числе в сельской местности, имеются проблемы в части проведения расчетов между субъектами малого предпринимательства, активно используются методы бартера, потребительской кооперации. Вместе с тем, методы поддержки потребительской кооперации никак не нашли отражение в региональном налогообложении, тогда как сельскохозяйственные компании, производители техники могли бы кооперироваться и учитывать совместно расходы и доходы для целей решения совместных программ и развития общих проектов. Необходимость принятия программ льготного налогообложения, а также поддержки потребительской кооперации является очень важным направлением для нивелирования региональной разобщенности налогообложения[2 - Проект Распоряжения Правительства РФ <Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года> (по состоянию на 21.11.2014) (подготовлен Минсельхозом России) (Распоряжение подписано 02.02.2015 N 151-р)]