Введение

Актуальность исследования связана с тем, что в России от состояния образования зависит не только государственная социальная политика, но и экономическое развитие государства. В современном обществе от уровня развития образования и его качества зависят практически все стороны государственной жизни и общественного развития – экономика, безопасность, научно-технический прогресс, культура, экология и т. д.

По данным федерального статистического наблюдения за 2018 год, система образования охватывает около 30 млн. детей и молодежи, включая 7,6 млн. дошкольников всех возрастных категорий, 16,1 млн. школьников, 3 млн. студентов в СПО и 4,1 млн. студентов в системе высшего образования.

В государственных и муниципальных образовательных организациях работает около 4 млн. человек, в том числе порядка 2,5 млн. педагогических работников. В системе общего образования в 41,3 тыс. общеобразовательных организациях регионального и муниципального подчинения обучается более 16,1 млн. детей, численность педагогических работников в них составляет 1,3 млн. человек[1 - Доклад Правительства Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о реализации государственной политики в сфере образования. – М, 2019. С. 55.].

На современном этапе существенно возросло значение образования как важнейшего естественного блага, от которого зависят все остальные права человека, поскольку образование обеспечивает всестороннее развитие личности, служит предпосылкой получения высокого социального статуса и экономического благополучия. Кроме того, в процессах глобализации идет интеграция образовательных систем различных государств, что также открывает широкие возможности для реализации граждан своих творческих и профессиональных возможностей.

В конечном счете, от реализации права на образование отдельной личности, зависит благосостояние общества и государства. Как отмечает И. А. Степанова «образование является одним из важнейших элементов системы социальной сферы государства, которая обеспечивает процесс получения человеком знаний, умений и навыков. В дальнейшем эти знания умения и навыки, участник образовательной системы, эффективно применяет в своей профессиональной деятельности, тем самым вносит вклад в развитие государства»[2 - Степанова И. А. Реформирование системы образования в России: предпосылки и перспективы // Молодой ученый. – 2015. – №21. – С. 627—630.]. Д. А. Аксенова отмечает, что «право на образование является условием достойного существования личности в семье, обществе и государстве, возможностью активной социализации индивида, требованием признания за человеком его интеллектуальных, творческих, профессиональных потребностей, а также гарантией развитого, стабильного, благополучного общества и государства»[3 - Образовательное право: учебное пособие для бакалавров / Под общ. ред. Д. А. Аксеновой. – М.: Книгодел, 2016. – С. 30.].

Государство признает образование одним из важнейших сфер соей деятельности и уделяет этим вопросам значительное внимание, что находит отражение в стратегических документах, а также создания нормативно-правовой базы в сфере образования. Однако, не смотря на реформирование образовательной сферы, всё ещё остаются проблемы обсуждаемые в научных кругах: это проблемы качества образования, проблемы кризиса традиционной системы образования, проблемы низкой практической направленности образования, проблемы несовершенства законодательства в сфере образования, проблемы доступа образования лиц с ограниченными возможностями, проблемы получение образования в условиях глобализации и многие другие.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации[4 - Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. федер. закона Рос. Федерации о поправке к Конституции Рос. Федерации от 21 июля 2014 г. №11-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 дек. (№237); 2014. – 23 июля (№163).], Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»[5 - Об образовании в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ (в ред. федер. з